党的十八大承前启后、继往开来、高瞻远瞩，站在我国推进科学发展的新的历史起点上，以中国特色社会主义的理论自信、道路自信和制度自信，为我们描绘了一幅全面建成小康社会的新蓝图，也为做好新形势下的党建工作指明了前进方向。十八大报告从中国特色社会主义伟大事业与党的建设新的伟大工程有机结合的高度,深刻分析了新形势下党的建设面临的突出问题,对推进党的建设新的伟大工程作出了全面部署,明确提出了加强党的建设的新任务新要求。提高党的建设科学化水平，必须抓住机遇和挑战，多管齐下、多法并举，凝心聚力、谋求成效。

一、理论是行动的先导。提高党的建设科学化水平，必须以科学理论为指导。理论是对事物规律性的认识，是系统化的知识，是必须遵循的行动指南。理论上的成熟是政治上坚定的基础，理论上的与时俱进是行动上锐意进取的前提，思想上的统一是全党步调一致的重要保证。自新中国成立特别是改革开放30多年来，我们党之所以能够走出一条中国特色社会主义道路，形成中国特色社会主义理论体系，确立中国特色社会主义制度，最重要的就是不断解放思想，不断创新理论，不断推进马克思主义中国化。正是在解放思想和创新理论的过程中，我们党坚持把马克思主义与中国的实际结合起来，不断破除对马克思主义、社会主义错误的教条式理解，不断深化对“什么是马克思主义、怎样对待马克思主义”、“什么是社会主义、怎样建设社会主义”、“建设什么样的党、怎样建设党”、“实现什么样的发展、怎样发展”等重大理论和现实问题的科学回答，不断用新思想、新观点、新论断丰富和发展中国特色社会主义理论体系。提高党建科学化水平，就要求我们要善于通过发挥科学理论的“望远镜”和“显微镜”作用，并切实把科学理论的要求，贯彻到党的思想建设、组织建设、制度建设、作风建设、反腐倡廉建设的各个领域和各个环节之中去。一要坚持唯物辩证法的统筹兼顾观点。在全面把握党的建设总体布局的同时，通过分类指导、典型推动等方法，研究和解决不同领域存在的不同问题，以增强党的自身建设的针对性。二要坚持历史唯物论的群众观点。充分发挥党员的主体作用，自觉坚持以群众的需要和满意程度作为检验党的建设成效的根本标准，以增强党的自身建设的有效性。三要坚持辩证唯物论的发展联系观点。用更为深邃的历史眼光和更为开阔的工作思路探索党的建设的有效途径，解放思想、与时俱进，丰富党的建设的方式方法，创新活动载体，以增强党的自身建设的持续性。

二、信念是生命的支撑。提高党的建设科学化水平，必须把坚定共产党员理念信念放在首位。理想信念是管方向的，左右人前进目标与行动。理想的滑坡是最致命的滑坡,信念的动摇是最危险的动摇。历史也警示我们，共党人的精神信仰垮了，就会导致红旗变色、江山易主。苏联和东欧国家共产党执政地位丧失，其中一个重要原因就是共产党自身信仰的坍塌。分析近年来我党一些党员干部特别是高级干部发生的严重腐败案件，与其理想信念动摇，对马克思主义信仰不坚定，对中国特色社会主义信心缺乏不无关系。加强理想信念教育是党的建设的永恒课题。一要树牢中国特色社会主义共同理想。教育引导广大党员自觉把个人理想融入中国特色社会主义共同理想之中，把个人奋斗融入实现社会现代化共同奋斗之中，把个人命运融入国家富强、民族振兴之中，正确处理国家、集体、个人三者的关系，做到局部利益服从整体利益、个人利益服从国家利益。要有实现理想的坚定信念和百折不挠的进取精神，关键时刻不动摇，危难关头挺得住，始终经受住困难和挑战的考验，为实现中国特色社会主义共同理想不懈奋斗。二要注重强化党性锻炼。作为一名党员干部，必须始终明确政治方向，站稳政治立场，严守政治纪律，自觉加强党性锻炼，努力做到理论上清醒，作风上过硬，政治上清明，树立正确的世界观、人生观、价值观，时刻保持共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气。要把发扬党的优良作风和加强党性修养与党性锻炼结合起来,牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观,永葆共产党人的政治本色。三要抓好道德建设这个基础。教育引导党员干部，模范践行社会主义荣辱观,讲党性、重品行、作表率,做社会主义道德的示范者、诚信风尚的引领者、公平正义的维护者,自觉净化“生活圈”、“交际圈”、“娱乐圈”,培养高尚道德情操和健康生活情趣,坚决抵制拜金主义、享乐主义和极端个人主义,始终保持昂扬的精神状态,以实际行动彰显共产党人的人格力量。

三、民生是国之根本。提高党的建设科学化水平，必须坚持以人为本、执政为民。十八大报告指出：“为人民服务是党的根本宗旨，以人为本、执政为民是检验党一切执政活动的最高标准。任何时候都要把人民利益放在第一位，始终与人民心连心、同呼吸、共命运，始终依靠人民推动历史前进”。历史一再证明，密切联系群众是我们党的最大政治优势，脱离群众是我们党执政后的最大危险。我们必须始终把人民利益放在第一位，把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。一要强化联系服务群众意识。一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，密切联系群众，是我党的优良传统和政治优势。要围绕保持党的先进性和纯洁性,继续牢固树立马克思主义群众观点,自觉贯彻党的群众路线,坚定不移依靠群众,充分尊重人民群众的主体地位,虚心向群众学习,经常深入群众,直接联系群众,真诚倾听群众呼声、真实反映群众愿望、真情关心群众疾苦,实心实意、扎扎实实为群众办实事、解难事。二要健全服务群众制度。建立健全联系群众、服务群众的长效机制,增加为民办实事项目,建立服务承诺、结对帮扶、法律援助、领导督办等各项服务群众制度和快捷有效的服务平台,切实给人民群众办事带来便利。完善调查研究制度,深入一线、深入基层,充分考虑群众利益、充分尊重群众意见,统筹协调各方面利益关系,真正问政、问需、问计于民。坚持科学决策、民主决策、依法决策,真正以人民拥护不拥护、高兴不高兴、赞成不赞成、答应不答应、满意不满意作为根本标准,制定符合国情社情和群众根本利益的法规政策,保证人民群众的在经济、政治、文化、社会等方面的权益。三要拓宽社情民意反映渠道。建立信息通报制度,畅通信息反映渠道,既要把党的方针政策及时传达到群众中,也要把群众的意见和建议反映上去,检验决策正确与否及贯彻落实是否到位。建立化解矛盾纠纷综合平台,综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、疏导等办法,认真排查化解由损害群众利益问题引发的矛盾纠纷,使问题禁于未萌、止于未发。推行领导干部接待群众制度,搭建多种形式的沟通平台,不断从各个层次、各个领域扩大人民有序政治参与,把群众利益诉求纳入制度化、规范化、法制化的轨道。

四、党内民主是党的生命。提高党的建设科学化水平，必须健全党内民主制度体系。党的十八大报告特别强调要“健全党内民主制度体系”，这是对加强党内民主制度建设的新要求。近年来，我们党先后颁布了一系列发展党内民主的条例、准则和规章，在健全党内民主制度方面迈出了新的步伐。但从当前情况看，党内民主制度建设还没有形成一套结构合理、环环相扣，相互补充、配套衔接的一整套制度链。一要健全完善党员民主权利保障制度。党内民主意味着尊重党员的主体地位,使党员能够对党内事务作主。切实保障党员主体地位和民主权利,开展批评和自我批评,营造党内民主平等的同志关系、民主讨论的政治氛围、民主监督的制度环境,落实党员的知情权、参与权、选举权、监督权,提高党员对党内事务的参与度,充分发挥党员在党内生活中的主体地位。二要健全完善党代表大会制度和党内选举制度。落实和完善党的代表大会代表任期制,试行乡镇党代会年会制,深化县(市、区)党代会常任制试点,以保障在党代会闭会期间履行代表职责、行使代表权利。完善党的地方各级全委会、常委会工作机制,充分发挥全委会对重大问题的决策作用。提高一线工人、农民代表比例，改进党代表选举产生方式,实行民主推荐、上下结合、反复酝酿、严格考查,提高候选人的公信度。规范差额提名、差额选举,扩大差额选举比例,逐步扩大基层党组织领导班子直选范围,增强党的生机和活力。三要健全完善党委内部的议事和决策机制。党的各级委员会要健全民主集中制,按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则决定重大事项,反对和防止个人或少数人专断。要完善重大决策的规则和程序,通过多种渠道和形式广泛集中民智,使决策真正建立在科学、民主的基础之上。要推行和完善地方党委讨论决定重大问题和任用重要干部票决制,提高科学决策、民主决策、依法决策水平。扩大党内基层民主,完善党员定期评议基层党组织领导班子等制度,推行党员旁听基层党委会议、党代会代表列席同级党委有关会议等做法,增强党内生活原则性和透明度。

五、廉政是为政底线。提高党的建设科学化水平，必须以铁的纪律惩治和预防腐败。“物必自腐而后虫生，小不治则酿大患”。腐败现象危害严重，损害党和国家的利益，败坏党和政府在人民群众中的形象，阻碍改革开放和经济社会的深入发展，影响社会和谐、社会稳定。反对腐败、建设廉洁政治，是党一贯坚持的鲜明政治立场，是人民关注的重大政治问题。这个问题解决不好，就会对党造成致命伤害，甚至亡党亡国。为政清廉才能取信于民，勤政廉政，干事干净是党员干部特别是领导干部最基本的为政之道。一要教育为先，打牢根基。运用广播、电视、网站、手机短信等现代传媒，通过多种方式和渠道来加强廉政法规教育，重点抓好道德品质和道德品行教育、岗位廉政教育和警示教育，引导广大党员干部树立以廉为荣、以贪为耻的价值观念，筑牢拒腐防变的思想道德防线。大力宣传廉洁典型先进事迹，发挥示范引路作用，营造勤政廉政、反腐倡廉的浓厚氛围。二要源头治理，注重预防。通过深化改革、创新体制、规范权力运行，把反腐倡廉寓于各项重要政策和措施之中，从源头上预防和解决腐败问题。着力抓住权力行使中易滋生腐败的重点对象、重点环节、重点部位，建立一套高效实用的廉洁制度，使法规制度成为党员干部必须遵守的行为准则，形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制。要加大对公职人员尤其是领导干部以及分管人、财、物等人员的监督力度，建立全方位、多角度、宽领域的监督网络体系，充分发挥党内监督、群众监督、舆论监督、法律监督的作用，形成监督合力。对重点部门、关键岗位的人员，要建立健全权力分解和定期轮换制度，减少发生腐败问题的概率。三要重典惩治，以儆效龙。近期中央纪委对６起违反中央八项规定精神的典型问题发出通报，就是很好的导向。惩治腐败必须下猛药、出重拳，坚决防止和克服“上有政策、下有对策”，有令不行、有禁不止，在贯彻执行中央党风廉政建设上打折扣、搞变通、做选择的现象和问题。要坚持要案必查、有腐必惩，做到群众有举报的要认真处理，有具体线索的要认真核实，违反党纪国法的要坚决绳之以法纪。要依法查办在领导机关和领导干部中滥用职权、玩忽职守、贪污贿赂、腐化堕落和严重损害群众合法权益和切身利益的人和事，查处一起通报一起，起到应有的警示教育作用。

（作者单位：山东省委省直机关工委宣传部）